孝感市水電氣網聯合報裝“一件事” 工作實施方案
為貫徹落實國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、湖北省政府關于印發《聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案》的通知（鄂政發〔2024〕8號）、《關于印發<湖北省水電氣網聯合報裝“一件事”工作實施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕25號）等文件精神，加快推進水電氣網聯合報裝“一件事”改革，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。以用戶需求為導向，通過推行水電氣網業務聯合報裝，進一步優化服務方式，提升服務便利化水平，切實幫助市場主體紓困解難，特制定本工作方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，推進“高效辦成一件事”改革，優化水電氣網報裝服務流程，進一步加強報裝與外線工程施工審批銜接，提供“一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一網通辦、一體踏勘、一次驗收”的一站式政務服務，推動線上線下有機融合、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現水電氣網報裝便利化，進一步提升市政公用服務品質，提高市政基礎設施體系化建設水平，切實提升企業和群眾滿意度、獲得感，持續優化營商環境。
二、適用范圍
本方案適用于孝感市城鎮規劃建設用地范圍內，各類企業（非居民個體用戶）（以下簡稱為企業）新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程及水利、能源、交通項目涉及供排水、供電、供氣、通信網絡等市政公用基礎設施報裝接入服務。企業用戶也可按照實際需要對所需服務進行單獨報裝申請。
三、重點任務
（一）統籌公共管網規劃
扎實做好城市市政基礎設施（供排水、供氣、供電、通信網絡等）普查工作，制定城市市政基礎設施年度更新計劃，統籌推進市政基礎設施建設，加快補齊市政配套短板。利用孝感市工程建設項目審批管理系統，在項目策劃生成階段、立項用地階段、工程規劃許可階段分別將項目信息共享到水電氣網單位，提前預留水電氣網的接口和通道，確保報裝項目與市政基礎設施有效銜接。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市城管委、市發改委、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：持續推進）
（二）優化手續辦理流程
1.聯合申報階段。對涉及外線工程需要行政審批的事項流程、環節、材料進行優化，實行幫辦代辦，通過《孝感市水電氣網聯合報裝“一件事”申請表》發起聯辦申請，統一從湖北政務服務網水電氣網聯合報裝“一件事”端口申報，不再從孝感市用能（水電氣暖網視）聯動報裝平臺申報。強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，重構跨部門辦理業務流程，優化前后置環節，實現“多個事項，一次申報”,證照“一次提交，多次復用”。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：2024年7月底）
2.聯合踏勘階段。需要聯合踏勘的項目，由水電氣網企業或施工企業等市政服務單位提出申請，市政公用設施建設牽頭部門集中發起聯審流程，其他部門或企業反饋意見。因施工進度變化的，各市政服務單位與企業自行約定日期。在完成踏勘后，通過系統匯總反饋。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局，完成時限：持續推進）
3.并聯審批階段。對工程量較小、開挖面積不大、恢復較為方便的外線接入工程實行告知承諾。對橋梁、鐵路等法律法規設置的保護區范圍及城市快速路、主干道、重要商業街區等人流密集區、重點敏感區域、景觀路段等實行并聯審批。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：持續推進）
4.施工監管階段。企業在施工前向相關部門書面承諾施工中的質量安全和施工后恢復原貌的相關要求。施工過程中各相關行業主管部門要強化事中事后監管，在監管過程中如發現企業未達到承諾標準的，責令限期整改。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市發改委、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：持續推進）
5.驗收接入階段?？⒐を炇针A段，各有關行業主管部門組織開展聯合驗收或單項驗收，確保項目建設符合國家強制性標準并具備報裝接入條件，驗收合格則直接辦理接入。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：持續推進）
（三）統一使用申報端口
按照“一次申報，并聯審批”的原則，涉及水電氣網報裝和外線接入的項目，統一從湖北政務服務網水電氣網聯合報裝“一件事”主題申報端口進入，按要求辦理。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室，完成時限：持續推進）
四、責任分工
（一）市政務服務和大數據管理局。聯合市高新區、水電氣網等部門，組建幫辦代辦工作專班，協助相關單位做好水電氣網聯合報裝一件事窗口運行指導工作，為企業提供幫辦代辦服務。
（二）市自然資源和城鄉建設局。統籌做好市中心城區公共管網規劃，負責做好接入外線工程方案審批工作，負責做好施工管理、聯合驗收等工作。
（三）市住房和城市更新局。統籌做好占用、挖掘城市道路審批、城鎮污水排入排水官網許可審批工作，負責督促自來水公司做好供水報裝的相關工作。
（四）市發改委。負責督促供電公司做好供電報裝的相關工作。
（五）市經濟和信息化局、市通信發展管理辦公室。負責督促電信、移動、聯通、廣電等單位做好通信報裝的相關工作。
（六）市公安局。負責做好水電氣網占道施工交通組織方案的并聯審批工作。
（七）市交通運輸局。負責做好管轄范圍內跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可；公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可的并聯審批工作。
（八）市水利和湖泊局。負責做好水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的水電氣網等管網工程建設項目方案審批，占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批，生產建設項目水土保持方案審批，洪水影響評價審批的并聯審批工作。
五、保障措施
（一）強化組織領導
在政務服務中心成立水電氣網聯合報裝“一件事”工作專班，負責協調解決工作推進過程中的困難問題，嚴格落實各項工作任務。建立溝通協調機制，加強與各部門的協同聯動，指導、協調和督促各部門共同做好水電氣網聯合報裝“一件事”工作。
（二）強化技術支撐
做好市工程建設項目審批管理系統優化工作，確保水電氣網聯動報裝系統與工改系統互聯互通，完成水電氣網聯動報裝新舊系統數據遷移。扎實做好系統預警提醒機制，高效完成水電氣網聯動報裝各項工作。
（三）加強宣傳引導
通過政府門戶網站、政務新媒體平臺、微信公眾號、服務大廳宣傳欄發布水電氣網聯合報裝“一件事”的特色亮點、操作指引等信息，引導企業正確認識水電氣網聯合報裝“一件事”流程，不斷提高報裝用戶的滿意度。
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